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定点帮扶 精准扶贫


贵州省三都水族自治县脱贫攻坚战纪实

    都,是全国唯一的水族自治县,也是2015年确定的国家宗教局定点扶贫对象。中央提出到2020年,农村贫困人口全部脱贫。这一目标让三都人民振奋起精神,看到了希望。三都全县现有8.12万贫困人口,大都集中在边远山区,居住分散,很多村寨未通公路。摆脱根深蒂固的贫穷观念、寻找长久有效的致富途径,成为未来五年三都发展主旋律。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

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一、谋定而动,精心绘制脱贫攻坚总蓝图 kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

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    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决定性阶段,对于三都县来说,能否实现跨越式发展,实现“后发赶超”的小康梦,全在这五年。“处大事贵乎明而能断”,三都县委县政府充分认识到发展战略是“十三五”时期三都社会发展的“衣领子”“牛鼻子”。抓准、抓住、抓好战略重点,是保证三都脱贫致富开好头、起好步的基础和关键。只有准确把握“十三五”时期三都发展的战略重点,谋定而动、成竹在胸,才能做到落实有策、行动有力,通过抓好发展战略重点带动发展全局,把三都脱贫致富的宏伟蓝图一步一步变为现实。2015年以来,三都县委县政府带领全县人民对三都发展的环境、条件、任务、要求等方面的新变化做了全面的梳理,在认真总结过往经验、深入分析现实条件的基础上,提出了一系列新理念、新思路、新举措,形成了三都脱贫攻坚、致富奔小康的完整规划。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

    擅唱山歌的三都人,把它巧妙的连成了“1234567” 音乐七音符。所谓“1”,即一个总目标:与全国同步建成小康社会;“2”,即两个总要求:坚持改革开放创新主旋律,严守发展和生态两条底线;“3”,即立足三个定位文化旅游生态经济立县工业商贸现代农业富县教育卫生科技创新强县;“4”,即狠抓四个创建:创建平安三都、法治三都、效率三都、文明三都;“5”,即突出五大重点:一是招商引资和项目建设二是突出“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”四化同步这一主要抓手,三是突出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局,四是突出“531”新村建设这一重点,五是突出“神秘水乡、秀秀三都”这一品牌6”,即实施六个统筹:统筹城乡教育一体化、医疗卫生一体化、公共交通一体化、供水一体化、供电一体化、公共服务一体化;“7”,即打造七大平台:普安高铁新城、经济开发区、现代服务业产业园区、周覃新区、都柳江风景名胜区、民族文化旅游产业园区、生态工业园区七大发展平台。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

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二、精准选择,全力推进脱贫攻坚两大产业kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

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    2016年初召开的贵州省“两会”上,省委书记陈敏尔在答记者问时,深有体会说:贵州要把“山歌”唱得更响亮,把“山字经”念得更漂亮,最重要的是要“因地制宜、因势利导地选择好发展产业”。220日,三都县召开全县脱贫产业发展动员大会,县委书记梁嘉庚开篇第一句话就说:“人生最痛苦的事是什么?就是选择。我们选择产业,选择三都的发展方向,也可以说是最痛苦的事情。”kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

    三都是滇桂黔石漠化的典型地区。“石漠化、风沙大,烈日悬空雨难下;七分种、三分收,包谷洋芋度春秋”,这是三都多年来的日常写照。所以,要想给这些终年居住在大山深处、分散且自养能力有限的少数民族群众找到一条既能快速致富、又能确保致富不返贫的具有成长性、可持续性脱贫之路,实在是一个痛苦的抉择。经过无数次的调研论证,三都最终把脱贫攻坚的支柱产业确定为两大项,一是生态鸽养殖,一是水晶葡萄种植。三都县县长潘仕进说:“养殖生态鸽,老少皆宜,投资少,当年见效,经济效益高,可实现经济、社会、生态效益良好互动。经测算,养殖一对生态鸽可实现纯收入70元,若4口之家贫困户养殖60对种鸽,年可实现增收4200元,加上其附带种养产业收入,可实现脱贫目标。葡萄方面,种植葡萄1亩,投入约3000元左右,3年达产,进入盛产期后,每亩产量2吨左右,亩产值达8000-12000元,贫困户人均种植1亩葡萄,3年可达小康。此外,葡萄一次种植,多年收益,管理要求不高。” 思路一变天地宽,山还是那座山,但认识变了,高山不再是阻隔和羁绊,而成为一种资源和优势。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

    生态鸽养殖和水晶葡萄种植这两大产业是一条以山养山、以山聚财的山区现代产业发展新路,在定位规划中,三都最大限度的挖掘、整合、运用各方资源和力量,着力加强了农畜业供给侧结构性改革,提高农畜业供给体系质量和效率,使生态鸽和葡萄的产品供给数量充足、品种和质量切合消费者需要。在形成结构合理、保障有力的农畜产品有效供给基础上,为确保产业的可持续性和成长性,政府出资解决基础建设资金,引进专业公司和合作社进行技术指导、负责产品回收、产业加工、市场推广、以及资金筹措、风险承担等。这种“公司+合作社+贫困户”的模式,使三者形成了利益联结的有机整体,有效提高了产业的成功率,解决了贫困户的后顾之忧。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

    为使产业脱贫做到有人抓有人管,确保产业快速推进,三都县由县委组织部、人力资源与社会保障局选派“脱贫攻坚特派员”到各镇(街道)指导带动产业发展。每名“特派员”每年帮助农户发展养殖种鸽500对以上,新增葡萄种植50亩以上,带动贫困户脱贫3户以上。为确保责任落实,脱贫户要精准到村、组、户以及示范点的鸽舍编号或葡萄种植地块名。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

    目前,这两项产业未来五年的发展时间表和线路图已经明确:全县8个生态鸽养殖集中精准脱贫基地正在建设中,到2018年底,三都将成为规模达1000万羽以上的全国最大、项目发展最全面的生态鸽养殖基地;到2020年,全县葡萄种植面积将发展到50万亩以上,成为名副其实的水晶葡萄之乡。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

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三、聚沙成塔,充分利用脱贫攻坚帮扶力量kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

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    三都,全国唯一的水族自治县,“帮扶三都就是帮扶一个民族;振兴三都就是振兴一个民族;三都县脱贫,就是一个少数民族的脱贫”——这是多年来对口帮扶和定点帮扶三都的部门和地区形成的共识。深圳是最早来三都开展定点帮扶的城市。国家林业局、贵州省委办公厅都曾作为三都的定点帮扶部门,为三都的社会经济发展提供了支持和动力。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

    20151129日,中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,为当前和今后一个时期脱贫攻坚提供了纲要性文件。在中央“广泛动员全社会力量,合力推进脱贫攻坚”的要求和部署下,三都成为国家宗教局定点帮扶的唯一地区。为深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神,调动宗教界的资源优势,探索宗教界参与扶贫开发的新路子,国家宗教局召开了宗教界参与扶贫济困情况座谈会。各全国性宗教团体向全国宗教界发出了关于开展扶贫济困活动的共同倡议,动员号召宗教界参与三都县的帮扶工作,使三都成为宗教界开展扶贫济困的重要实践基地。在短短3个月的时间里,国家宗教局领导两次率队到三都调研,选派机关干部赴三都挂职扶贫,并且积极组织和引导宗教界针对三都需求,精心筹划项目、开展精准扶贫。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

    同时对口帮扶三都的地区和部门还有贵州省军区、贵州省财政厅、黔南州扶贫开发局、黔南州委组织部、广州市海珠区等部门和地区。目前,三都的定点帮扶和对口帮扶工作如火如荼。三都扶贫开发局局长梁传江欣喜地说:“定点帮扶和对口帮扶更加给力,是当前三都脱贫攻坚的大好形势之一。中央‘举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战’‘决不让一个地区、一个民族掉队’的精神,在这里得到了生动的体现。”三都人民相信,在党和政府的大力支持下,三都一定会打赢脱贫攻坚战,实现明代开国元勋刘伯温一首诗中的话,“江南千条水,云贵万重山。五百年后看,云贵胜江南” 。kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

(作者为贵州省三都水族自治县县委副书记)kbB中国宗教网-中国宗教杂志社

江苏民宗委组织爱德基金会、常州宝林基金会在三都进行扶贫入户调研.jpgkbB中国宗教网-中国宗教杂志社

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