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李光耀如何促进新加坡宗教和谐


    2015323日,一位新加坡的老人离世,引来全世界的追思与悼念。他是新加坡共和国的缔造者,也是广受国际社会尊重的政治家、战略家,被誉为“新加坡国父”,他就是李光耀。2000127日,香港中文大学为李光耀颁发荣誉博士学位,称其是近百年最杰出的政治家之一,并形容他“以廉反贪”“以法去乱”“注重和平而避免冲突”“协调种族而拘除仇视”“带领新加坡走向富强之路”。2015329日,新加坡主要宗教团体代表来到新加坡宗教联谊会,代表新加坡佛教总会、回教传教协会等团体,向李光耀致上最后敬意,并感谢他在维护新加坡多元宗教和谐与稳定方面所的努力。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    作为新加坡共和国的缔造者,李光耀对新加坡的贡献是全方位的,其中也包括宗教。新加坡是移民国家,人口多元化和国际化是其一大特色。在这个547万人口的国家中,共存着佛教、道教、孔教、基督教、印度教、伊斯兰教、锡克教、犹太教、拜火教等多种宗教,各类宗教信教群众涵盖了全国86%的人口。他们彼此间能够和谐相处、自由发展,成为当今世界宗教文明现象的奇观。究其原因,在于李光耀先生的宗教精神和治国策略。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

一、实用主义与宗教精神Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    在李光耀的治国方略中,“实用主义”地位突出。“实用主义”是儒家价值观在社会治理体系中的运用,即“功效至上”的法则:一切为了对新加坡的发展有用、有利。他曾公开说过:“我未接受柏拉图、亚里士多德、苏格拉底等人的指导,我只对在现实中行得通的事情感兴趣。” Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    当然,“实用主义”给新加坡人带来最大福利的同时,也会加剧人们精神上的空虚。因此,李光耀深刻地理解宗教安顿人心的社会功能,试图让国民用自己的宗教信仰去接受和协调“实用主义”的“新加坡模式”,这是新加坡国民宗教信仰兴盛的根本。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    “实用主义”并不是无神论,而是关注宗教的社会功能、宗教精神。李光耀受到儒家思想的深刻影响,形成了孔子“敬鬼神而远之”的态度,将“实用主义”运用于新加坡种族文化与宗教和谐的构建中。李光耀主张信比不信好,他说:“与其什么都不信,不如有个宗教信仰。”“我鼓励人们要有信仰,因为不管是信神或是信仰别的宗教,都有助于抗拒不良风气和使人产生回归惑。”87岁生日之前,李光耀接受《纽约时报》采访,他坦言宗教可以帮助他人,也承认宗教的力量影响他的价值观念比如他虽然不是基督徒,但他和夫人践行教会的婚姻价值观。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    但是,宗教的社会功能毕竟具有两面性一来各种宗教之间的力量如果失去平衡容易导致冲突;二来教团势力如果干预政治,左右世俗意志,会使新加坡成为宗教国家。所以,李光耀深刻认识到宗教信仰的“私人性”与宗教组织的“社会性”,严格区分二者的界限,对宗教进行既疏导又限制的平衡政策,确保多元宗教在政府规定的合法范围内发展和活动,弱化各宗教间因神谕差异而引起世俗纷争的可能性,致力于引导各宗教为政府施政目标服务。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    所以,李光耀一方面强调宗教的道德教化功能,鼓励国民信仰宗教,以宗教安顿移民社会的泊感;另一方面又实行严格的政教分离政策,强调政府的底线是“宗教团体不应该卷入政治”,比如在服兵役、堕胎等问题上,不同的宗教有不同的看法,但宗教团体必须服从国家法律。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

二、依法管理宗教组织Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    既鼓励国民拥有宗教信仰,又严格限制宗教参与政治,这种行事原则本身具有的矛盾并非轻易能够调和。李光耀认为,解决这个矛盾的关键在于立法。新加坡的宗教组织并未获得宗教法律地位,只具备世俗法律地位,这即是李光耀所强调的严格的政教分离政策的核心。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    根据新加坡的法律,宗教组织可以依据社团法令、慈善法令、产业税法令、消费税法令、古迹保留法令与建筑条例等五种法律来完成注册,继而开展活动。由此可以看出,新加坡政府是通过完善的法律体系,将宗教组织纳入社会组织,来对各宗教进行管理的。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

1社团法令Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    在新加坡未独立之前,新加坡并没有特定的法令用来专门管制宗教团体的注册。19671月颁布《社团法令》,用来控制政治活动、社区活动及各类民间活动。社团注册官认为宗教活动属于民间活动,应该依《社团法令》注册。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

2. 慈善法令Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    《慈善法令》颁布于1983年。各类团体注册为慈善团体后,没有同时被赋于“法人”的地位。因此,各类团体必须在《公司法令》《社团法令》或《信托法令》下完成注册,然后再注册为“慈善团体”。新加坡绝大部分宗教团体皆依《慈善法令》注册为“慈善团体”,这也促使新加坡宗教界从事慈善事业异常活跃。慈善注册的目的,在于审阅目。法令要求,慈善团体需将其年收入的80%用在团体宗旨所列的慈善用途中。符合此80%条例者,其收入可免缴所得税;不符合者,除非有很好的理由,否则其所有收入必须纳税。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

3. 产业税法令Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    新加坡目前的产业税是10%。凡拥有30年以上使用权的土地屋产不论民宅工厂商店或其他用途,皆须缴纳产业税。《产业税法令》第六条规定,凡建筑的全部或部分纯用于下列用途,可获蠲免产业税:(1)让公众礼拜的宗教场所;(2)政府补助学校;(3)慈善用途;(4)有利新加坡社会发展之用途。新加坡佛教寺院的大雄宝殿,及开放给公众用的殿堂场所,依据第一条皆获蠲免产业税。僧寮及其他不开放给公众的场所,则必须缴纳产业税。寺院内若有供奉祖先牌位存放骨灰瓮的场所,其所占用地必须缴纳产业税,其理由在于这些占用地是有收入的场所。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

4. 消费税法令Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    200411日起,新加坡的消费税调整为5%。凡常年营业额超过新加坡元100万元的商业、非商业机构,皆须依消费税法令注册,在其收入上加抽5消费税。佛教寺院虽非营利机构,但有些寺院为了筹募建筑基金、慈善基金等项目而办各类筹款活动当其收入有可能超过100新加坡元时,它就必须注册为消费税机构。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

5. 古迹保留法令与建筑条例Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    新加坡《古迹保留法》只有30多年的历史。凡被选为国家古迹的建造物,其业主必须依条例维修产业,不得破坏古迹的历史文化价值。非古迹的佛教寺院,与新加坡其他建筑物一样,受城市规划牵制,不论是新建或重建,都由一套密的建筑条例来控制。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    李光耀在“实用主义”精神的指引下,为新加坡社会制订了严格的法律体系。在整个法律体系中,宗教组织可以找到自己的适用法令。从登记注册开始,宗教组织即被赋予了“非宗教”的社会属性,进而将宗教功能严格限制在宗教活动场所内,其社会功能则受到法律的严格管理。这样一来,既能鼓励宗教为世俗社会提供福利,又能防止有人假借宗教的名义实施危害国家安全的行为。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

三、维护宗教和谐的努力Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    虽然严格的法律法规已经为维护宗教和谐奠定良好的社会基础但是仍然需要宗教界乃至整个社会,有意识地培养、营造宗教和谐的氛围。在李光耀“实用主义”精神的指导下,198912月,新加坡政府发布《宗教和谐白皮书》199011月,新加坡议会正式通过《维护宗教和谐法》,将宗教和谐纳入国家意识,通过法律进行倡导与保障。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    新加坡政府有一个由不同的宗教领袖组成的“宗教联合会”,包括佛教、基督教、伊斯兰教、犹太教、锡克教和拜火教等,主席职位每年一换,轮流担任。通过宗教联合会的体制与机制,他们积极推动宗教间的对话,鼓励不同宗教的信徒经常接触,促进彼此间的尊重、理解和包容,限制与警告宗教领域不和谐的言论与行为,避免分歧和争论,求同存异。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    2003720日,新加坡政府又发布《宗教和谐声明》,鼓励新加坡人在每年宗教和谐日的一周内朗诵声明:“我们同为新加坡人民,谨此声明:宗教和谐是确保我国多元种族、多元宗教社会之和平、进步与繁荣的要素。我们决心通过相互容忍、信任、尊重和了解,强化宗教和谐。我们将始终如一,确认国家的世俗性,提升社会的凝聚力,尊重人的信仰自由,既增广共同空间也尊重彼此的差异,促进各宗教间的沟通。从而确保在新加坡宗教不会被滥用来制造冲突与不和。”Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    不仅如此,新加坡政府还在中学开设宗教相关课程,为民众普及宗教常识,宣扬宗教和谐的理念。Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

    因此,正是在多方努力下,李光耀先生建立的新加坡今日才呈现出特有的宗教文明与和谐。      Tb6中国宗教网-中国宗教杂志社

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